 关怀
真正重视真情关怀真心爱护
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛强调，广大基层干部是党和国家的宝贵财富，各级党委和政府都要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，满腔热忱地支持和帮助基层干部做好工作。
胡锦涛对广大基层干部提出了５点希望。第一，要切实树立和认真落实科学发展观，尊重客观规律，尊重群众的首创精神，带领群众推动经济发展和社会全面进步。第二，要切实维护基层群众的民主权利，推动基层各项民主制度的贯彻落实，坚持依法办事，自觉接受群众监督，确保把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。第三，要切实推动基层文化建设，深入细致地开展思想政治工作，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断满足群众日益增长的精神文化需要。第四，要切实做好协调关系、化解矛盾的工作，兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾，关心群众的生产生活，努力维护社会稳定。第五，要切实提高自身的综合素质，认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高自身的思想政治水平和实际工作能力，弘扬求真务实精神，堂堂正正做人，踏踏实实做事。
（古基）
道德
道德评议活动化解矛盾纠纷
山东省泰安市在农村普遍开展道德评议活动，弘扬好人好事，抑制歪风邪气，较好地解决了农村“法律管不着，村干部管不了”的问题，９０％左右的矛盾纠纷在萌芽状态得到化解，各类信访案件同比下降１０％以上。农村道德评议会被农民誉为“咱们自己的道德庭”。
泰安市的农村道德评议会，在村党支部的领导下开展群众性的评议工作，牵头人有的是退职的老支书，有的是经验丰富的退休教师。评议会制定了专门的评议制度，上墙张贴，许多村还把评议制度做成图文并茂的小册子，作为道德公约发放到村民手上，使之进户入脑。各村制定的基本道德公约虽有差别，但基本内容围绕着“十不”展开：品行端正不违法，应交税费不拖欠，保护耕地不乱占，计划生育不超生，家庭和睦不忤逆，邻里团结不生非，崇尚科学不迷信，健康娱乐不颓废，爱护公物不损坏，保护环境不污染。
道德评议会针对不同对象、不同事件，因事制宜、因人而异地开展评议活动，对带有普遍性的问题和现象进行就地现场评、开会集中评，对局部性和个别性的问题登门谈心评，对好人好事大家公开评。
（鲁泰）
今后计划生育奖罚并重
我国的计划生育政策从２０世纪７０年代开始全面推行。在长期实践中，人口和计划生育工作逐步形成了奖励和处罚并举的工作方法。各地的《人口与计划生育条例》都有对实行计划生育的夫妻给予奖励，对违反政策法规生育的夫妻进行行政制约和经济限制的规定。但由于国家财力有限等原因，计划生育奖励优惠政策不完善，已有的政策也未能完全落实到位，出现了重“罚”轻“奖”的情况。
２０００年《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》明确提出，要建立和完善计划生育利益导向机制，落实对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策，解除群众实行计划生育的后顾之忧。２００１年出台的《人口与计划生育法》专门对此进行规定，对实行计划生育的夫妻给予奖励，并建立健全社会保障制度。近年来，各地普遍加大计划生育利益导向力度，对计划生育家庭实行奖励，给予优先优惠政策。２００４年，国家人口计生委和相关部委共同组织实施了对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作，并将“少生快富”扶贫工程试点由宁夏扩大到云南、青海两省。不过，对违法生育者依然要按《人口与计划生育法》及各地《人口与计划生育条例》相关规定进行处罚。人口和计划生育工作奖罚并重。这在稳定低生育水平时缺一不可。
（成季）
大户退耕还林要按规矩办
针对近年来一些地方陆续出现的计划任务分配不合理、大户侵害农民利益、管护责任不落实、大户利益得不到保证等问题，国家林业局下发《关于做好退耕还林工程大户承包管理工作的通知》，对大户退耕还林做了相关规定。
这些规定包括：对大户承包实施退耕还林的土地来源情况、利益分配情况以及管护责任落实情况等进行审查，防止大户强租、骗租土地，避免出现利益纠纷；充分考虑本地生态建设需求和农户的愿望，科学合理地安排退耕还林年度任务计划；严格把好大户实施退耕还林地块的作业设计关，严格执行国家的技术标准，科学确定林种、树种和配置模式，确保生态建设目标；严格把好检查验收关，严格执行国家的检查验收办法，采取有效措施，防止虚报面积等现象发生；将还林地块及时纳入森林资源管理，落实管护责任，注意防范毁林事件的发生；为大户承包提供必要的技术服务，并积极引导大户发展优势产业、特色产业，带动广大农户共同致富。
（郭林）
动态
成都大力推进乡镇机构改革
成都市１２个区（市）县的乡镇行政区划调整于１０月底前结束，１２月底前全部完成乡镇机构改革。此次乡镇机构改革后，成都市乡镇将由３１６个减少为２４０个，共减少７６个乡镇，调整比例达到２４．１％。
原有成都市３１６个乡镇平均人口２．４万人，部分乡镇布局不合理，阻碍了农村经济和社会事业快速发展。另一方面，乡镇机构设置过多，财政负担较重。为此，成都大幅度进行乡镇行政区划调整优化工作。按照有关规定，条件具备的区（市）县撤销县城镇和区域中心镇，设立街道办事处；乡镇党政机关的办事机构，一类乡镇不得突破５个，二类乡镇不得突破４个，三类乡镇不得突破３个。乡镇文化服务中心、农机站、畜牧兽医站等事业机构将被撤销，其公共服务职能上划县级业务主管部门，经营性职能实行市场化运作。成立事业管理服务中心，主要承担文化、社会劳动保障、人才开发等公共服务职能；农技、 农机、 畜牧防疫检疫、 水利、 林业、 国土等行业设置片区站（所）。
改革最引人关注的是调整乡镇行政编制、减少领导职数。各区（市）县严格按照乡镇的分类配置行政编制。乡镇机关干部全面推行竞争上岗、双向选择。改革中涉及面最广、难度最大的是分流乡镇人员。成都市专门出台了相关配套文件，规定对现有乡镇机关、事业单位自聘人员原则上一律予以清退，对在竞争中未能上岗的人员，通过正常退休、转岗安置等９种途径予以分流，妥善安置。
（成行）
社保
青岛崂山农民领退休金
最近，青岛市崂山区北宅街道办事处五龙涧村、中韩街道办事处牟家村、沙子口街道办事处前登瀛村、王哥庄街道办事处曲家村等１３个试点村的２５８６名老人首次拿到每人每月３５２元退休金。
崂山区农村社会基本养老保险制度是本着国家、集体和个人三方负担，社会共济与自我保障相结合的原则设计的。缴费以个人缴纳为主，集体适当补助，政府定比补贴，基数为青岛市上年度职工月平均工资的６０％。今年领取年龄是女５５周岁、男６０周岁以上的老人，达到领取年龄的个人和村集体补交１７８４２元，缴费的次月即可领取养老金３５２元。全区１３个试点村共有１０４３７人参加投保。
（秦珊）
温岭７９万农民参加医保
浙江温岭市横峰街道汇川王村因遭受１４号台风袭击造成骨折的５０岁农民叶林娇，从温岭市新型农村合作医疗保障业务管理中心报回医疗费补偿４７４２．６９元。在温岭，像叶林娇一样每年投保６０元，生病即可报医药费的农民已近７９万人，占全市农民的７５．３９％，参加农村合作医疗保险的基金达３６００万余元。
去年１２月，温岭市率先在城北街道和横峰街道推行新型农村合作医疗制度。今年上半年，又在全市１６个镇（街道）的２４个村开展试点工作。在此基础上，该市决定在全市推行新型农村合作医疗制度，并于１０月１日启动。
（金浙）
数字
农村救助任重道远
据统计，目前全国农村共有需要救助的特困人口１９７１．９万人，其中已发放低保证的４３７．７万人，已发放特困证的７９８．９万人，两项合计１２５７．１万人，占特困人口总数的６４％。２００３年全国共支出特困户救助和农村低保资金３０．８６亿元，其中中西部２３个省（区、市）共发放１８．３亿元，东部８省（区、市）共发放１２．５６亿元。
我国杂交稻累计增产４５００亿公斤
我国杂交稻从１９７６年开始大面积推广，至２００３年全国累计种植４５亿亩，累计增产稻谷４５００亿公斤。
信息
劳动密集型企业比较缺工
劳动部关于东南沿海地区用工短缺的一分调查报告显示，月工资７００元以下的企业招工困难。据调查，发生用工短缺的时间开始于近二三年，去年起尤其严重。反映缺工严重的主要是从事“三来一补”的劳动密集型企业，又集中在产品竞争比较激烈的制鞋、玩具制造、电子装配、服装加工、塑料制品加工等行业，其中部分台资企业和中小型私营企业缺工更为严重。这些企业和行业大都受到国外定货商的制约，利润空间较小，单件工价较低，每天劳动时间至少１０一１２小时，每月工资仅有６００一７００元，遇到赶定单时更要加班加点，而工作环境还比较差。此外，这类企业对员工的管理大多比较苛刻，为防止员工跳槽，一般都采取扣押身份证或抵押１至２个月工资的做法，在务工人员当中口碑较差。
从被调查的企业情况看，民工短缺现象是市场调节的结果，而不是政策性的障碍。工资待遇与缺工有直接关系，月平均工资在７００元（含加班费）以下的企业普遍招工较难；７００—１０００元的企业，招技工较难，但用工基本可保证；１０００元以上的企业招工没有问题。
北京草桥村８０岁以上老人有“长寿奖”
９月１６日，刚过完８０岁生日的耿秀云领到了３０００元的“长寿奖”，她是北京市丰台区草桥村第四十位获奖者。该村现有６０岁以上老人４５０人。两年前村委会设置了“长寿奖”，分为８０岁、８５岁、９０岁、１００岁４个年龄等级，如由子女或亲属赡养，符合条件的老人每年均可相应领取３０００元、６０００元、９０００元、３００００元奖金。入敬老院、托管所的老人不在发放范围之内。该奖旨在提倡家庭赡养老人的传统美德。
（任虹）
本栏责任编辑/任舟
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