三个协会屡建奇功

　　位于我省闽南“金三角”的石狮市地域面积狭小，交通便利，犯罪嫌疑人作案频繁，严重影响当地经济建设和社会安定稳定，给治安防控带来较大难度。面对这种现状，石狮市公安机关不断探索社会治安综合治理的新模式，借助义务治安员协会、旅馆业协会和移动通信协会这三支力量，坚持专门力量与群众路线相结合，初步建立起有效的治安防控体系。
　　进入石狮市区，头戴白色头盔、身着绿色条纹荧光背心的摩托车手给人以深刻印象。这些每天奔波在石狮大街小巷的“骑士”们，有着一个重要身份———义务治安信息员。
　　施能技当摩托车手已有１０年。去年８月，他在行驶途中听到有人喊“抢劫”，便立即骑车追赶，在其他义务治安员协助下，与“１１０”巡警一起抓获了这个外地流窜的窃贼。２００３年施能技被评选为优秀信息员。
　　“义务治安员协会”一成立就得到众多热心社会治安的群众欢迎，特别是２０００多名客运车辆驾驶员，充分利用自己接触人多面广、获得信息量大的特点，穿梭于全市大街小巷，发挥了震慑和巡防的作用。
　　目前石狮市已有手机经营、维修店２００多家。由于缺乏完善的管理机制，手机市场一度呈现无序发展的局面，且许多违法犯罪分子利用手机发送“六合彩”短信进行诈骗。为加强手机行业的管理与自律，有效地打击违法犯罪活动，石狮市于去年成立移动通信协会。协会规定，顾客购买手机办理手续时，都要登记身份证号码，所有顾客的资料都会备份提供给公安机关。几天前有一个顾客拿着旧手机到公司换购新机，售货员立即发现旧机的资料与这位顾客不符，于是一边稳住他，一边向公安机关报告，这个盗窃手机的犯罪嫌疑人因此被抓获。
　　另一个发挥着重要作用的是旅馆业协会。随着石狮市经济建设步伐的加快，旅馆业建设越来越高档，管理也日趋复杂。仅数平方公里的石狮闹市区就有旅馆７０多家，从业人员６０００多名，其中三星级以上宾馆１１家。由市公安局组织牵头成立的全市旅馆业协会，在协助公安机关维护社会稳定、打击各类违法犯罪、开展通缉协查和专项整治工作、保障旅客安全等方面凸显可靠的阵地作用。协会常务副会长、石狮市荣誉大酒店总经理胡连荣自１９９８年即从江西抚州到石狮创业，今天的他已经拥有６家连锁酒店。他说自己能有今天的业绩，与良好的社会治安环境密不可分。协会成立以来，各旅馆共协助破获各类刑事案件８５起，抓获网上在逃人员６５人。

　　　　　　　　　　　　　　　　　小小“理事会”解决大问题

　　 灵秀、湖滨等派出所针对一些社区特别是民营开发区基层组织松散、治安管理薄弱的实际，以创建“安全、稳定、和谐的社区”为目标，积极摸索与新型社区管理体制相适应、灵活务实的警务工作新模式。自去年１２月灵秀派出所在辖区振狮社区创建了首个“警务理事会”至今，这种做法已被人民广场社区、金林社区等多个社区采纳。
　　灵秀镇振狮社区毗邻商贸繁盛的凤里街道办事处，主体是民营的“振狮开发区”。２００１年至２００３年刑事案件一路爬升，其中以入室盗窃案件和摩托车被盗案件增加最为明显。长期以来，社区治安防范工作主要依靠１名社区民警和５名护区巡防队员，显然已难以应付日益复杂的治安状况。在深入走访振狮社区各界群众后，灵秀派出所决定成立“振狮社区警务理事会”，从热心治安工作、为人正派、正义感强、自愿为群众安全利益服务的人员中选择理事。警务理事会现有的１７名理事中，包括了外来务工人员、摩托车工、私租房承租户、退休干部等。
　　常务理事在社区民警协助、指导下，对理事会决策按月轮流抓落实并对理事会负责和报告。社区警务理事会还定期组织民意调查、理事会成员分头向居民通报情况、征求意见，主动或在理事会安排下积极调解民事纠纷等等。
　　曾坑社区民警林强告诉笔者，曾坑社区常住人口５３００多户、外来人口两万多人，如果不是社区警务理事会的成立，他跑断腿也解决不了多少问题。人民广场周边店铺云集，但因不在住宅小区范围，各小区保安便“只扫门前雪”，加之派出所警力不够，使得这些地方成为治安“空白点”，偷盗事件频发。警务理事会上，大家提议由周围５个住宅小区各抽调１名保安开展对公共区域的巡逻，此建议采纳后极大改善了治安环境。

　　　　　　　　　　　　　　　　　“十厂（店）联防”显神威

　　　　　　　　　　　

　　 石狮市为保持社会治安持续好转，提出“治安防控工作社会化”的工作思路，立足实际，依靠群众，探索出“十厂（店）联防”的群防群治社区治安防控模式。这个做法变单兵作战为合成作战，变零散防范为成片防范，成为当前深化治安综合治理工作的有效载体。
　　作为全国著名的服装城，石狮仅市区就有各种商店７０００余家，企业数千家，由于各厂各店在治安防范中没有形成合力，致使违法犯罪活动居高不下。
　　为此，石狮市公安局在繁华市区店面较多处推行“十店联防”，在企业集中地带推行“十厂联防”，并以此为龙头不断扩展，创建安全文明小区和文明村（居）。一年来，石狮市共破获刑事案件２４８１起，同比上升近两个百分点。发案和破案呈“一降一升”的良好态势，治安形势逐月好转。
　　去年５月，在彭田工业园区发生一起抢劫案件，派出所接到报警后，迅速将案情通报给辖区联防区域内的保安、门卫，并召集“十厂联防”队员在彭田通往晋江路口协助民警设卡盘查。１０分钟后便成功将犯罪嫌疑人人赃俱获。

　　　　　　　　　　　　　　　　　“协当一日警察”保平安

　　　　　　　　　　　

　　 去年１１月５日，石狮市１４３位普通市民分赴石狮市公安局的各个派出所，与民警们一起入户访查、指挥交通、设卡盘查、徒步巡逻以及查处调解治安案件等等。
　　上午９时，石狮市公安局凤里派出所。报名参加“协当一日警察，共铸平安石狮”的市民许书欣和林枧雄跟陈爱民所长一起，来到华南社区一位老上访户家做回访工作。这个因被店铺女老板打伤脸而愤愤数月、多次在店铺门前乞讨、打横幅要求赔偿数万元的老上访户，热情地把他们３人让进屋。陈所长跟她聊起了家常。为解决这个纠纷，陈爱民不知往她家跑了多少趟，在陈所长耐心说服引导下，这位老上访户态度有了明显转变。
　　许、林二人一出门就感慨陈所长的真诚和耐心，连称没想到难缠的上访户在陈所长面前居然能“通情达理”。通过报名参加“协当一日警察”活动，使他们体验当民警的切身感受，同时也学习了做群众工作的经验。
　　几乎在同一时间里，到祥芝派出所参加“一日警察”活动的湖西村村委会主任曾焕贺亲眼目睹了派出所指导员陈清芳是怎样完成了一项“不可能完成的任务”———湖西村村民林某某家的店铺被正在进行搬迁作业的铲车铲倒，引发纠纷。林家３个儿子及其家属立刻跟车主卢某某吵起来。
　　陈清芳非常和气地跟林某某一家讲道理，做耐心细致的说服工作。在陈清芳的调解下，卢某某赔偿林家５０００元，双方还签了协议。
　　石狮市长城饭店路口，五条交叉道路汇集，因而以路况复杂著称。１１时，体验当一日警察的几位市民正在这儿亲历指挥交通。刚刚在路口站了２０多分钟，市民李东新鼻尖上已经沁出了汗珠。李东新敬佩地看了眼站立在路口作出各种手势忙于指挥的女中队长李瑞芬，她已经工作两个多小时，依然精神抖擞、腰板笔直。
　　晚上８时，１４３位当了一天“警察”的市民在派出所与民警们座谈。五洲大酒店部门主管贾学峰与民警在大仑社区走访了１０个居民家庭后，又与民警罗秋生一同在设卡点站了３个多小时，共检查各类车辆１２１辆。“走访的路上，我看到民警每天要处理的工作很多，要充分利用时间才能完成，常常顾不上喝水。当警察、当一名好警察是多么辛苦，对我来说这只是一年中的一天，而对民警而言却是一年中的每天，”贾学峰的话语道出了大家的心声。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　责任编辑/黄典钟