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龙岩市的各级党组织以“三级联创”为平台各自创新，大力加强农村党的建设，为推进农村全面小康社会建设提供了坚强有力的组织保证。
一
永定县开展“三级联创”活动的一大特色是，通过一批优秀的党员干部的建功立业，形成一种人人争先创优的氛围。该县认真把非党致富能人培养成共产党员，把共产党员培养成为致富能人，把共产党员中的致富能人培养成为村两委干部的“三个培养”，让许多农村党员干部成为带领农民脱贫致富奔小康的骨干力量。县委组织部部长马水清说，“三个培养”在推进农村经济发展的过程中发挥了积极的作用。
永定县是个种植烤烟历史悠久的县份，然而由于烟农固守传统的种植技术，近年来不仅影响了全县烟叶的产量也影响到了烟叶的等级。
永定县委组织部着力“三个培养”，充分发挥县、乡党校，乡村文化技校和农村党员活动室的作用，协调涉农部门常年举办农村实用技术培训班达５８７期，农村党员和群众参加培训共５８３００人次。全县１１００多名经过培养挑选的村两委干部全部是入围的致富能人。为烟叶种植新技术的推广，组织部专门拨出４万元钱与县烟草公司合作，长期追踪拍摄了《永定烤烟种植技术》的电教片，共发放５００片给各村的党员干部和群众学习观摩。看过资料片的烟农对新旧种植技术的对比收益十分信服，在１—２年的时间里，烟叶种植新技术就在全县得到普及推广，现在永定已种植烤烟４５０００亩，烟叶的产量和等级都上了一个台阶。
“农民党员讲师团”更是一个将农民党员凝聚起来，发挥榜样示范和带动作用的党员优秀群体。
“农民党员讲师团”的主要任务是：传授农村实用科学技术，传递农村致富信息，引导农民调整农业产业结构，组织农业新技术的试验、示范和推广，为农业生产提供产前、产中、产后系列服务，以达到“助农学技促增收”的目的。县委组织部协调农办、农业、畜牧水产、烟草、科技、科协等各有关部门，制定活动方案，实行“三荐三关评选制度”评选“农民党员讲师”，组建讲师队伍。永定县经过“三荐三关”把３００名各行各业具有专业特长，个人业绩较好，思想政治素质较高，热心服务群众，有较好的理论知识和口头表达能力的优秀农民党员聘任为“农民党员讲师”，组成“农民党员讲师团”，并按行业分布设立农技、养殖、企业经营管理等２０个分团。
下洋镇思贤村和虎岗乡汉洋村通过张绍汤等“农民党员讲师”的技术带动和挂钩帮扶，发展成为较大规模的蔬菜种植村，已接到广东、龙岩菜商的长年订单。古竹乡坪洋村“农民党员讲师”苏仙棠勤学肯钻，在掌握了红柿种植和西瓜栽培技术后，他带动群众开发荒山种植红柿１５００亩，在大田种植西瓜８００亩，倡导组建红柿协会和西瓜协会，并利用自己的营销网络帮助群众销售瓜果产品，让群众得到更多的收益。２００３年，村里红柿产量突破１５００吨，西瓜产量达１０００吨，经他联系销售的瓜果产品达８００吨，农民人均增加收入达１８００元。“农民党员讲师团”促增收活动与农村“三个培养”活动紧密结合，在村级换届中有１３６名“农民党员讲师”进入村两委班子，有效提高了村干部带领群众致富奔小康的能力，增强了农村党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
“三个培养”、“农民党员讲师团”……一系列有声有色富有创意的活动给永定县的“三级联创”带来了活力。
二
“上杭县是一个有着丰厚革命遗产的县份，‘古田会议’精神在新时代里如何发扬光大，上杭县委始终在努力探索，‘三级联创’所要求的争创‘五个好’乡镇党委、村党支部，在提高基层执政能力促发展的要求上，与‘古田会议’精神中党对自身的严格要求，密切联系群众和充分发挥党的领导作用有继承、发展的地方……”上杭县委组织部部长钟群妹是从历史传承的角度看待“三级联创”活动的。
上杭县开展的“三级联创”活动由县委统一领导，县党建工作领导小组负责牵头协调，由县委组织部负责组织实施。“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部的考评都有明确的目标，从而形成一级抓一级，层层抓落实的格局。
“八进农家”是上杭县持之有效，深化“三级联创”活动的一项重要活动载体。这“八进农家”是“三农”政策宣传、实用技术服务、政务村务公开、婚育新风、诚信道德教育、法律知识咨询服务、医疗保健服务、市场信息进农家。其中，县卫生局牵头的“医疗保健服务进农家”活动，组织医务人员深入乡镇村，为众多村民诊治了常见病、多发病和疑难病，当地群众高兴地说“老百姓盼的就是这样送健康的医疗队”。县农业局在牵头的“市场信息进农家”活动中，了解到临城镇城南村菜农曾广洪种的黑皮冬瓜销售困难的情况后，通过上网发布供求信息，帮助销售了３０万斤品质优良的黑皮冬瓜。农业局还坚持把“９６９１５５”作为服务三农的重要窗口和载体，结合农业信息网为广大农民提供信息服务。到目前为止，热线中心受理电话、信件等咨询６５０余次，挽回经济损失１８０万元，新增经济效益４５０万元。随着“八进农家”活动的深入开展，在加强了农村党的建设同时，还促进了农村经济发展和农民增加收入。
诺言跟踪管理制度，是上杭县对村干部管理模式的一种创新。它将村干部在换届选举时向群众作出的承诺记录在案，并整理公开，由乡镇、村两级半年一次对其践行诺言情况进行跟踪督查。每年年底由乡镇党委组织诺言跟踪考核组对诺言兑现情况进行年终考核，量化评分，落实奖惩。在３年后新一轮村级组织换届选举前全面考核村干部的诺言兑现情况。在这一切实可行的管理制度下，推脱与诿过者逃避不了责任追究，而踏踏实实地兑现自己诺言的村干部则会受到通报表彰。
上杭县官庄畲族乡朱堡村党支书佘某自从被选为村支书后，夫妻俩外出打工，对村里的事不闻不问，没有兑现竞选时许下的诺言。村党支部召开党员大会进行表决，经过乡党委批准，佘某的村支书职务被免去。在今年对村干部诺言跟踪督查中，上杭县已有数名村支书因不履行诺言造成严重后果而被免职或降职，有１０个村因诺言兑现不到八成而被黄牌警告。而庐丰畲族乡根据县委组织部的统一部署，对全乡１４个村的村两委班子和１０５名村两委干部进行任期、年度跟踪考评，重点抓好承诺项目的实施完成情况，增强了村两委班子及其成员的责任感、事业感，促进了事业发展。丰济村的人饮工程、上坊村的道路硬化工程、黄坊村的村部建设等承诺项目均顺利完成。迄今上杭县已有１３０个村因兑现诺言较为突出受到表扬和奖励。
“八进农家”与“诺言跟踪”，在讲求服务实效与打造诚信的基础上为“三级联创”的扎实开展提供了保证。
三
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新罗区西陂镇党委书记（左一）：跳出西陂，解放思想、跨越发展。
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新罗区在开展“三级联创”活动中，以创建“综合典型示范社区”和“农村基层组织建设综合典型示范村”为抓手，以达到“五个好”目标要求来衡量城市社区和农村基层组织建设成果。今年１月，区委对全区首批综合典型示范社区和前２批农村基层组织建设综合典型示范村进行了复核，共有７个社区和２６个村保留了荣誉称号。同时，对在班子建设、党员队伍建设和计生综治等方面出现问题，不能起综合典型示范作用的南城街道兴晖社区、适中镇中心村等５个村，取消其“综合典型示范社区”、“农村基层组织建设综合典型示范村”称号。
“‘三级联创’不仅要激发各个基层组织的争创意识，还要明确责任、强化督导，才能确保‘联创’的实效。在新罗区‘三级联创’的第一责任人是区委书记，分管书记、组织部长为直接责任人……”新罗区委组织部部长李雪萍在谈到开展“三级联创”活动如何扎实进行时，一再强调责任到人，通报表扬与批评，直至责令整改，都要做到一是一，二是二。
新罗区西陂镇地处龙岩市区西郊，是中心城市西移南扩建设的新区。全镇总面积５５平方公里，有１４个村，１个社区居委会，总人口３３９４０人。西陂镇党委一班人认为“三级联创”活动要围绕发展抓争创，他们借力于中心城市西移南扩有利时机，以解放思想为先导，大力推进城市经济的跨越发展。在“解放思想、跨越发展”大讨论活动中，多次组织党政领导干部、企业业主、农村支部书记外出参观，组织全镇上下对照先进找差距，还召开了全镇的大会，让部分企业家、支部书记谈学习体会、谈发展打算。在镇党委的引导下全镇跳出西陂看西陂，在更高的目标上确定了各自的发展定位，极大地激发了全镇上下的工作积极性。现在依托中心城市西移南扩建设，不断增强产业集聚、人口集聚和发展各要素集聚，全面提高全镇综合竞争能力已成为西陂人的共识。２００４年，全镇工业企业发展到２１０家，实现工业产值１２．３１亿元，比增１８％；全年新建项目２５个，总投资７．８亿元，实际到资２．３亿元，引进区外资金５亿元。
西陂镇条围村在中心城市西移南扩中位处于未来龙岩市的中心城区，前１—２年内由于土地征用大量拆迁而导致村与镇、村与组、村民与村干部之间矛盾激化，群体上访不断发生。西陂镇党委经过讨论认为类似于条围村的状况在整个西陂镇都有不同程度的存在，“三级联创”应该围绕发展进行，而针对热点、难点问题创造性地予以解决，也正是“三级联创”的内在要求。镇党委书记深入条围村，在指导加强条围村支部班子建设的同时，主动去做对征地抵触情绪大，带头上访的４组组长章友林的思想工作。一来二去西陂镇党委书记与条围村４组组长还成了好友，逢年过节也经常走动。
村民要求提高征地补偿，就提供有关法规政策文本进行解释；说征地款分配不公，就拓宽民主监督渠道，对重大事项做到事前公开，最后经村民代表大会表决……随着条围村党支部整体合力的不断加强，各项规章的健全，全村的各项工作都得到了群众支持，矛盾也一一化解。２００４年条围村被新罗区授予农村基层综合典型示范村的荣誉称号。
为了不断提高农村党支部创建水平，新罗区的各个乡镇党委按照“五个好”目标要求，采取倒排办法，根据党建工作基础、社会经济发展进度、班子建设等状况，对村级党组织进行全面调查摸底，按照达到、基本达到、尚未达到“五个好”的三个层面，分层分类建立工作档案。在此基础上，制定出指导性和操作性强的方案。对于基本达到“五个好”的村，帮助找准问题，分析原因，提出争创目标及争创期限，使之向“五个好”目标迈进；对于尚未达到“五个好”的村和区定８６个相对后进薄弱村，则实施转化升级工程，明确升级目标、制定升级措施、抓好升级验收。整顿坚持实行区委与乡镇党委分别整顿后进村党支部的“双轨”运行机制，即采取倒排队的办法，区委确定若干个后进村党支部进行重点整顿，每个乡镇各自确定１—２个后进村党支部进行集中整顿。２００４年新罗区８６个相对后进、薄弱村进行转化升级工作进展顺利。由区里下派素质较高的区管后备干部任相对后进、薄弱村党组织第一书记，经过驻村干部和挂钩部门的共同努力，８６个村已发展村办生产性、承包、租赁项目４０多个；争取省、市帮扶资金２４０多万元，补助水泥２５０多吨；聘请专家举办各类培训班５６期，参训人员达５７３０人次，已有３９个村实现了转化升级。
责任到人实行有升有降的严格考评制度，分层次进行指导，以倒排队方法对后进村党支部进行重点整顿……新罗区区委在严格把关的前提下，以一种统揽全局的工作思路扎实地将“三级联创”活动向纵深推进。
龙岩市在创建党的建设工作先进县（市、区）、“五个好”乡镇党委、“五个好”村党支部的“三级联创”活动中，每个县（市、区）、每个乡镇、每个村都有各自不同的实际情况，但也都有一把共同的标尺去衡量“三级联创”成效，那就是以发展实绩作为根本标准。以“三级联创”为契机提升党组织执政能力，以创新推动发展，用机制促进落实，农村各项工作再上一个新台阶大有作为。
责任编辑/成行 |
