当个“村官”也不易
★黄宁
　　　　　　　　　　　　　　　　
 　　　　　　　　　　　　

 　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　社会转型，“村官”多困惑

 　　 随着市场经济体制的建立，农村经济发展呈现出多元化趋势。这些变化使农民对农村基层党组织和干部提出了新的要求。一是要求转变经济工作领导方式。要从以行政命令、大包大揽等行政推动方式向以制定发展规划、完善基础设施、维护市场秩序、健全配套服务等方式转变。二是要求改善生产生活条件。要求继续加大兴修水利、整修道路等基本生产生活条件的力度，还要求多渠道畅通市场信息、建设农产品市场，提供科学知识和文化，享受健康、丰富多彩精神文化生活的场所和途径。三是要求直接行使民主权力。不仅要求维护自身的经济利益，而且要求更多地参与村里重大事务的决策，切实维护好自身的“知情权、参与权、选择权、监督权”。
　　面对农村经济和社会的新变化、新要求，农村基层党组织在执政能力上存在“三个不适应”。一是干部素质不适应。当前，农村社会关系包括群众的利益关系处在大调整之中，利益主体、社会生活方式、社会组织形式等日益多样化，发展过程中的各种矛盾接踵而至，不少干部束手无策。二是党员队伍不适应。近年来，农民党员发展所占比例不大，而这一部分农民党员中，能够热心为群众办事的种养大户、专业大户、致富能手等“能人”为数不多。一些农村老党员、贫困户党员、外出打工党员和无职业党员在带头致富方面难以发挥作用，从而导致“村官”难选，后继乏人。三是集体经济实力不适应。不少乡镇财力、村级经济十分薄弱，导致一些基层党组织在为群众办事上心有余而力不足。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　转变观念，创新才有为
老汉笑呵呵：农业税真的全免了！
　　 在当前和今后一个时期内，采取多种形式，坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装农村广大党员干部的头脑。解放思想、实事求是、与时俱进，克服因循守旧、小富即安、“等靠要”等思想观念的束缚。增强改革意识、开放意识、机遇意识、市场意识，勇于破除一切影响农村经济和社会发展的障碍，改变一切束缚农村发展的做法和规定，使广大农村党员干部成为勇于实践、开拓创新的模范。进一步深化以建设“五好”村党支部、“五好”乡（镇）党委和农村基层党组织建设先进区县为主要内容的“三级联创”活动，全面提升农村基层党组织的整体水平。把建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、促进农村社会全面进步作为“三级联创”活动的主题。拓展“三级联创”范围，把县级部门、乡镇站所纳入活动范围，打好“三级联创”活动总体仗。下大力气抓好“示范工程”，真正起到“带着做，领着干，干给看”的作用。对农村后进基层党组织提出量化考核目标，实行量化考核和民主测评，针对不达标内容进行限期整顿，同时，要通过“两推一考”（村民推荐、党员推荐、党委考察）的方式，组建基层党组织新的后备干部队伍和积极分子队伍，以压力促进步，改变落后面貌，达到整体推进的目的。
如何解决农村基层党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，首先是建立起富有活力的乡镇工作体制。着力于激活基层，不求全责备，鼓励农村基层干部大胆闯、大胆试、大胆干，充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；着力于放权基层，努力解决对基层“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化基层职能；着力于减负基层，坚决克服官僚主义和形式主义，为基层干部创造良好的工作环境。其次是建立科学决策和民主监督机制。深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量减少和避免失误，同时建立群众对决策实施监督的机制。第三，建立村“两委”良性互动的运行机制。建立健全村党组织领导下的“两委”分工负责制、“两委”联系会议、民主评议“两委”干部制度，明确党组织对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到领导不包办，把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在党组织的领导下依法行使职权，工作到位不越位，形成“两委”协调一致、良性互动的运行机制。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　责任编辑/钟小霖
 
 
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