一 、 设 计 审 批 程 序 ( 一 ) 、 项 目 设 计 一 般 分 初 步 设 计 和 施 工 图 设 计 ( 不 审 批 ) 两 个 阶 段 。 大 型 项 目 、 技 术 复 杂 、 涉 及 面 广 的 项 目 应 先 做 总 体 设 计 ( 审 批 机 关 认 为 必 要 时 可 增 加 技 术 设 计 阶 段 ) ； 大 型 民 用 建 筑 、 城 市 主 干 道 临 街 高 层 建 筑 初 步 设 计 前 应 做 方 案 设 计 。

小 型 项 目 ， 技 术 简 单 项 目 ， 经 设 计 审 批 机 关 同 意 ， 可 以 方 案 设 计 代 初 步 设 计 。

二 、 外 商 投 资 项 目 申 请 设 计 审 批 ， 应 提 交 下 列 文 件 、 资 料 ；

( 一 ) 、 项 目 可 行 性 研 究 报 告 及 其 批 件 ；

( 二 ) 、 环 境 报 告 书 ( 表 ) 及 其 批 件 ；

( 三 ) 、 城 市 规 划 区 内 项 目 的 建 设 用 地 规 划 许 可 证 及 其 配 套 附 件 ( 包 括 规 划 红 线 及 规 划 要 点 等 ) ；

( 四 ) 、 房 地 产 开 发 项 目 ， 提 交 省 建 委 颁 发 的 房 地 产 开 发 企 业 资 质 证 明 ；

( 五 ) 、 由 资 质 相 称 的 持 证 勘 察 设 计 单 位 ( 省 外 勘 察 设 计 单 位 要 先 经 省 建 委 验 证 ) 设 计 文 件 及 其 附 件 ( 包 括 设 计 委 托 书 或 合 同 、 工 程 地 质 报 告 、 水 文 地 质 、 地 震 区 大 中 型 项 目 地 震 裂 度 鉴 定 书 、 设 计 说 明 书 、 图 纸 、 概 算 及 有 关 设 计 依 据 性 文 件 ) ；

( 六 ) 、 行 业 主 管 部 门 初 审 意 见 。

初 步 设 计 审 批 由 投 资 者 或 建 设 管 理 单 位 按 省 政 府 划 定 的 审 批 权 限 的 规 模 向 设 计 主 审 机 关 提 出 申 请 ， 填 报 申 请 表 ， 提 供 有 关 文 件 及 附 件 材 料 。

省 管 工 程 由 省 建 委 组 织 审 批 。 施 工 图 设 计 不 进 行 审 批 ， 施 工 图 专 项 审 核 按 省 建 委 规 定 ， 一 般 由 各 地 建 委 或 项 目 所 在 地 建 委 组 织 有 关 部 门 进 行 。 在 进 行 施 工 图 设 计 时 ， 凡 需 要 修 改 设 计 中 的 一 些 重 要 内 容 ， 必 须 征 得 初 步 设 计 批 准 机 关 的 同 意 。

三 、 申 领 《 建 设 工 程 规 划 许 可 证 》

建 设 工 程 设 计 报 当 地 规 划 行 政 主 管 部 门 审 查 批 准 后 ， 核 发 《 建 设 工 程 规 划 许 可 证 》 。

建 设 用 地 审 批 程 序

一 、 项 目 用 地 报 批 程 序

外 商 投 资 企 业 依 照 《 福 建 省 外 商 投 资 企 业 用 地 管 理 办 法 》 规 定 的 申 请 划 拨 用 地 的 方 式 取 得 土 地 使 用 权 ， 按 以 下 程 序 办 理 ： ( 一 ) 提 出 申 请 。 由 投 资 者 持 有 关 文 件 、 资 料 向 建 设 项 目 所 在 的 市 、 县 土 地 管 理 部 门 提 出 建 设 用 地 书 面 申 请 ( 即 填 写 并 提 交 《 外 商 投 资 企 业 用 地 申 请 表 》 ) 。

( 二 ) 签 订 合 同 。 建 设 用 地 申 请 经 所 在 地 市 、 县 土 地 管 理 部 门 审 查 同 意 后 ， 则 投 资 者 与 市 、 县 土 地 管 理 部 门 签 订 国 有 土 地 使 用 合 同 ( 草 案 ) 。

( 三 ) 上 报 审 批 。 市 、 县 土 地 管 理 部 门 按 照 《 福 建 省 土 地 管 理 实 施 办 法 》 规 定 的 征 用 土 地 审 批 权 限 ， 将 建 设 用 地 申 请 及 国 有 土 地 使 用 合 同 报 县 级 以 上 人 民 政 府 批 准 。

( 四 ) 缴 纳 规 费 。 建 设 用 地 申 请 及 合 同 经 批 准 后 ， 投 资 者 应 按 合 同 规 定 的 数 额 、 期 限 及 缴 款 方 式 向 市 、 县 土 地 管 理 部 门 支 付 有 关 费 用 。

( 五 ) 划 拨 土 地 。 市 、 县 土 地 管 理 部 门 按 合 同 规 定 的 日 期 ， 在 进 行 实 地 勘 丈 定 界 后 划 拨 土 地 。

( 六 ) 核 发 《 建 设 用 地 批 准 书 》 。 投 资 者 必 须 在 领 取 《 建 设 用 地 批 准 书 》 后 ， 方 可 使 用 土 地 。

( 七 ) 登 记 发 证 。 建 设 项 目 完 成 ( 即 工 程 竣 工 ) 后 ， 投 资 者 在 竣 工 之 日 起 30 日 内 向 市 、 县 土 地 管 理 部 门 申 请 核 查 建 设 用 地 ， 经 核 查 符 合 用 地 要 求 后 办 理 登 记 手 续 ， 发 给 《 国 有 土 地 使 用 证 》 。 依 据 申 请 划 拨 用 地 方 式 取 得 的 土 地 使 用 权 未 经 批 准 并 补 交 出 让 金 ， 不 得 转 让 、 出 租 或 抵 押 ； 从 事 房 地 产 开 发 、 商 业 、 旅 游 等 经 营 性 项 目 所 需 的 土 地 ， 不 得 申 请 划 拨 ， 限 按 国 有 土 地 使 用 权 出 让 的 办 法 取 得 土 地 使 用 权 。

二 、 协 议 出 让 用 地 报 批 程 序

( 一 ) 协 议 出 让 用 地 按 下 列 程 序 办 理 ：

1 、 申 请 选 址 定 点 ；

2 、 办 理 预 约 用 地 手 续 ；

3 、 申 请 建 设 项 目 立 项 ；

4 、 申 请 企 业 批 准 证 书 ；

5 、 领 取 工 商 企 业 营 业 执 照 ；

6 、 申 领 《 建 设 用 地 规 划 许 可 证 》 ；

7 、 用 地 申 请 ；

8 、 签 订 土 地 使 用 权 出 让 合 同 ；

9 、 上 报 审 批 并 核 发 《 国 有 土 地 使 用 证 》 ；

10 、 颁 发 《 建 设 用 地 批 准 书 》 。

( 二 ) 申 请 报 批 协 议 出 让 土 地 必 须 提 供 的 材 料 ：

1 、 立 项 批 准 文 件 ；

2 、 企 业 批 准 证 书 及 企 业 法 人 营 业 执 照 ；

3 、 出 让 国 有 土 地 使 用 权 呈 报 表 ；

4 、 出 让 地 块 的 地 理 位 置 图 和 用 地 红 线 图 ；

5 、 经 有 权 机 关 批 准 的 总 平 面 布 置 图 ；

　 　 6 、 《 建 设 用 地 规 划 许 可 证 》 ；

　 　 7 、 征 地 、 拆 迁 补 偿 安 置 方 案 或 有 关 协 议 ；

　 　 8 、 出 让 国 有 土 地 使 用 权 合 同 ( 草 案 ) ；

　 　 9 、 其 他 有 关 材 料 。

　 　 三 、 成 片 开 发 用 地 报 批 程 序

　 　 外 商 投 资 开 发 经 营 成 片 土 地 是 指 ， 外 商 根 据 《 中 华 人 民 共 和 国 城 镇 国 有 土 地 使 用 权 出 让 和 转 让 暂 行 条 例 》 、 《 外 商 投 资 开 发 经 营 成 片 土 地 管 理 办 法 》 规 定 ， 依 法 成 立 开 发 企 业 、 取 得 国 有 土 地 使 用 权 后 ， 依 照 开 发 规 划 对 土 地 进 行 综 合 性 的 开 发 建 设 ， 平 整 场 地 ， 建 设 供 排 水 、 供 电 、 供 热 、 道 路 交 通 、 通 信 等 公 用 设 施 形 成 工 业 用 地 和 其 他 建 设 用 地 条 件 ， 然 后 进 行 转 让 土 地 使 用 权 ， 经 营 公 用 事 业 ， 或 者 进 而 建 设 通 用 工 业 厂 房 以 及 相 配 套 的 生 产 和 生 活 服 务 设 施 等 地 面 建 筑 物 ， 并 对 这 些 地 面 建 筑 从 事 转 让 或 出 租 的 经 营 活 动 。

　 　 外 商 投 资 开 发 成 片 土 地 按 下 列 程 序 办 理 ；

　 　 ( 一 ) 报 批 项 目 建 议 书 。 市 、 县 政 府 组 织 编 制 开 发 成 片 土 地 的 项 目 建 议 书 ( 或 初 步 可 行 性 研 究 报 告 ) ， 并 按 规 定 报 省 人 民 政 府 或 国 务 院 审 批 ( 报 批 前 土 地 价 格 应 申 请 委 托 评 估 ， 并 经 省 土 地 局 确 认 ) 。

( 二 ) 成 立 开 发 企 业 ， 投 资 者 分 别 依 照 中 外 合 资 经 营 企 业 法 、 中 外 合 作 经 营 企 业 法 、 外 资 企 业 法 的 规 定 ， 成 立 从 事 土 地 开 发 经 营 的 中 外 合 资 经 营 企 业 、 中 外 合 作 经 营 企 业 或 外 资 企 业 。

　 　 ( 三 ) 报 批 开 发 规 划 。 由 开 发 企 业 自 行 编 制 ( 或 委 托 编 制 ) 开 发 规 划 ， 经 市 、 县 人 民 政 府 审 核 后 ， 报 省 人 民 政 府 审 批 。

　 　 ( 四 ) 签 订 合 同 。 由 市 、 县 土 地 管 理 部 门 与 开 发 企 业 签 订 成 片 开 发 土 地 使 用 权 出 让 合 同 ( 草 案 ) 。

　 　 ( 五 ) 报 批 土 地 。 由 市 、 县 土 地 管 理 部 门 协 商 征 地 及 编 制 安 置 方 案 ， 并 按 国 家 土 地 局 《 出 让 国 有 土 地 审 批 管 理 暂 行 规 定 》 办 理 土 地 与 《 出 让 国 有 土 地 使 用 权 合 同 ( 草 案 ) 》 的 报 批 手 续 ， 经 省 人 民 政 府 或 国 务 院 批 准 后 实 施 。

　 　 ( 六 ) 核 发 证 书 。 开 发 企 业 按 经 批 准 的 出 让 合 同 规 定 缴 纳 土 地 有 关 费 用 ， 办 理 土 地 使 用 权 登 记 ， 由 市 、 县 土 地 管 理 部 门 核 发 土 地 使 用 证 ， 并 按 出 让 合 同 规 定 提 供 土 地 。

　 　 四 、 农 业 综 合 开 发 项 目 用 地 报 批 程 序

　 　 外 商 投 资 农 业 综 合 开 发 用 地 按 下 列 程 序 办 理 ：

　 　 ( 一 ) 报 批 项 目 建 议 书 。 由 投 资 者 编 制 开 发 区 域 的 项 目 建 议 书 和 可 行 性 研 究 报 告 ， 报 省 人 民 政 府 审 批 ( 属 厦 门 市 ， 由 厦 门 市 人 民 政 府 审 批 ) 。

　 　 ( 二 ) 成 立 开 发 企 业 。 国 有 或 集 体 农 、 林 、 牧 、 养 殖 场 以 土 地 、 厂 房 、 农 机 具 、 设 备 和 作 物 等 入 股 或 作 为 条 件 与 外 商 合 资 、 合 作 经 营 的 ， 由 投 资 各 方 依 法 成 立 合 营 企 业 ； 外 商 独 资 开 发 的 ， 依 法 成 立 外 资 企 业 。

　 　 ( 三 ) 编 制 开 发 规 划 。 开 发 企 业 根 据 开 发 区 或 的 生 态 环 境 、 资 源 状 况 和 地 理 条 件 等 因 素 ， 组 织 编 制 农 业 综 合 开 发 规 划 。

　 　 ( 四 ) 签 订 土 地 出 让 或 租 赁 合 同 。 由 市 、 县 土 地 管 理 部 门 与 开 发 企 业 签 订 土 地 使 用 权 出 让 合 同 或 租 赁 合 同 。

　 　 ( 五 ) 报 批 土 地 。 开 发 国 有 荒 山 、 荒 坡 、 荒 滩 、 荒 水 的 项 目 用 地 ， 一 次 性 开 发 333.3 公 顷 以 下 的 ， 报 地 区 行 署 、 省 辖 市 人 民 政 府 审 批 ； 333.3 公 顷 以 上 至 666.7 公 顷 以 下 的 ， 由 省 人 民 政 储 审 批 ； 666.7 公 顷 以 上 的 ， 由 省 人 民 政 府 转 报 国 务 院 有 关 部 门 审 批 。

　 　 五 、 行 政 划 拨 用 地 报 批 程 序

　 　 建 设 单 位 依 照 《 福 建 省 土 地 管 理 实 施 办 法 》 规 定 申 请 划 拨 用 地 ， 按 以 下 程 序 办 理 ：

　 　 ( 一 ) 申 请 征 地 。 按 照 国 家 规 定 列 入 国 家 固 定 资 产 投 资 计 划 的 或 者 准 许 建 设 的 国 家 建 设 项 目 ， 并 列 入 当 年 建 设 用 地 计 划 控 制 指 标 的 ， 建 设 单 位 方 可 向 建 设 项 目 所 在 地 的 市 、 县 土 地 管 理 部 门 申 请 征 地 。

　 　 ( 二 ) 核 实 征 地 资 料 。 由 土 地 管 理 部 门 组 织 用 地 单 位 、 被 征 地 单 位 以 及 统 计 、 粮 食 、 公 安 、 劳 动 等 部 门 ， 根 据 统 计 年 报 ， 对 拟 征 地 面 积 、 权 属 、 类 别 以 及 征 地 前 三 年 平 均 每 亩 年 产 量 、 被 征 地 单 位 平 均 每 人 占 有 耕 地 的 数 量 等 征 地 资 料 进 行 核 实 。

　 　 ( 三 ) 确 定 补 偿 费 用 的 安 置 方 案 。 由 土 地 管 理 部 门 召 集 用 地 单 位 、 被 征 地 单 位 及 有 关 部 门 依 照 本 办 法 规 定 ， 确 定 补 偿 费 用 的 安 置 方 案 ， 签 订 征 地 协 议 。 未 经 土 地 管 理 部 门 确 认 的 征 地 协 议 一 律 无 效 。

　 　 ( 四 ) 审 批 征 地 。 市 、 县 土 地 管 理 部 门 对 用 地 单 位 报 送 的 征 ^{ 分 页 } 地 文 件 进 行 审 核 后 ， 按 实 施 办 法 规 定 的 审 批 权 限 报 批 。 　 　 ( 五 ) 划 拨 土 地 。 征 地 文 件 经 批 准 后 ， 由 市 、 县 土 地 管 理 部 门 向 被 征 地 单 位 发 出 征 地 通 知 书 ， 限 期 划 拨 土 地 ， 建 设 用 地 单 位 领 取 《 建 设 用 的 批 准 书 》 后 ， 方 可 用 地 。

　 　 ( 六 ) 登 记 发 证 。 建 设 工 程 竣 工 ， 建 设 用 地 单 位 应 向 土 地 管 理 部 门 申 请 核 查 建 设 用 地 ， 经 土 地 管 理 部 门 核 查 ， 确 认 土 地 使 用 权 后 ， 办 理 登 记 手 续 ， 颁 发 土 地 使 用 证 。

　 　 国 家 建 设 征 用 土 地 的 单 位 应 报 送 的 文 件 ：

　 　 ( 一 ) 经 批 准 的 建 设 项 目 设 计 任 务 书 或 有 权 机 关 批 准 的 文 件 ；

　 　 ( 二 ) 经 审 查 批 准 的 建 设 项 目 初 步 设 计 文 件 和 总 平 面 布 置 图 ；

　 　 ( 三 ) 经 批 准 的 国 家 固 定 资 产 年 度 投 资 计 划 及 资 金 安 排 证 明 文 件 ；

　 　 ( 四 ) 市 、 县 土 地 管 理 部 门 签 章 的 征 地 地 形 图 。 建 设 项 目 在 城 市 规 划 区 范 围 内 的 ， 还 应 有 城 市 规 划 管 理 部 门 同 意 的 文 件 ；

　 　 ( 五 ) 征 地 协 议 及 征 地 有 关 报 表 ；

　 　 ( 六 ) 有 关 法 律 、 法 规 规 定 和 土 地 管 理 部 门 认 为 必 须 报 送 的 其 他 文 件 。

　 　 六 、 划 拨 土 地 使 用 权 补 办 出 让 手 续 及 办 理 土 地 登 记 程 序

　 　 ( 一 ) 划 拨 土 地 使 用 权 补 办 出 让 手 续 及 办 理 土 地 登 记 程 序

　 　 根 据 国 家 土 地 管 理 局 (1992) 国 土 ( 办 ) 字 第 150 号 《 关 于 划 拨 土 地 使 用 权 补 办 出 让 手 续 及 办 理 土 地 登 记 程 序 的 通 知 》 ， 划 拨 土 地 使 用 权 补 办 出 让 手 续 及 办 理 土 地 登 记 的 程 序 如 下 ：

　 　 1 、 申 请 。 土 地 使 用 者 持 有 关 证 件 ， 向 土 地 所 在 地 市 、 县 土 地 管 理 部 门 提 出 划 拨 土 地 使 用 权 补 办 出 让 手 续 及 土 地 登 记 申 请 审 ， 填 写 《 划 拨 土 地 使 用 权 补 办 出 让 手 续 及 土 地 登 记 申 请 审 批 表 》 ( 简 称 《 申 请 审 批 表 》 ) 。

　 　 2 、 审 查 。 市 、 县 土 地 管 理 部 门 对 土 地 使 用 者 的 申 请 进 行 审 查 ， 在 《 申 请 审 批 表 》 上 签 署 审 核 意 见 并 在 十 五 日 内 以 书 面 形 式 函 告 土 地 使 用 者 。

　 　 3 、 签 订 土 地 使 用 权 同 让 合 同 。 市 、 县 土 地 管 理 部 门 审 查 同 意 补 办 出 让 手 续 后 ， 与 土 地 使 用 者 签 订 土 地 使 用 权 出 让 合 同 。

　 　 4 、 缴 纳 土 地 使 用 权 出 让 金 。 在 土 地 使 用 权 出 让 合 同 签 订 后 六 十 日 内 或 在 土 地 使 用 权 出 让 合 同 约 定 付 款 期 限 内 ， 土 地 使 用 者 向 土 地 所 在 地 市 、 县 土 地 管 理 部 门 缴 纳 土 地 使 用 权 出 让 金 。

　 　 5 、 办 理 土 地 登 记 。 土 地 使 用 者 缴 纳 全 部 出 让 金 后 ， 土 地 管 理 部 门 直 接 办 理 土 地 使 用 权 出 让 登 记 。 土 地 使 用 者 在 缴 纳 出 让 金 前 已 签 订 土 地 使 用 权 转 让 、 租 赁 、 抵 押 合 同 的 ， 土 地 管 理 部 门 可 同 时 办 理 土 地 使 用 权 出 让 登 记 与 土 地 使 用 权 转 让 、 出 租 或 抵 押 登 记 。

　 　 ( 二 ) 申 请 补 办 出 让 手 续 的 审 批 权 限

　 　 申 请 补 办 出 让 手 续 的 审 批 权 限 与 征 ( 拨 ) 用 地 审 批 权 限 相 同 。

　 　 ( 三 ) 申 请 补 办 出 让 手 续 所 需 要 的 材 料

　 　 1 、 土 地 使 用 者 的 《 申 请 审 批 表 》 ， 若 是 经 济 组 织 外 的 其 他 组 织 ， 须 附 其 上 级 主 管 部 门 的 批 准 文 件 ；

　 　 2 、 《 国 有 土 地 使 用 证 》 ；

　 　 3 、 地 上 建 筑 物 、 其 他 附 着 物 的 合 法 产 权 证 明 ；

　 　 4 、 土 地 估 价 报 告 及 土 地 管 理 部 门 的 确 认 书 ；

　 　 5 、 对 于 已 经 发 生 划 拨 土 地 使 用 权 转 让 、 出 租 、 抵 押 行 为 而 补 办 出 让 手 续 的 ， 还 须 提 交 所 在 地 市 、 县 土 地 管 理 部 门 的 处 理 意 见 和 土 地 使 用 权 转 让 、 租 赁 、 抵 押 合 同 ；

　 　 6 、 补 办 出 让 手 续 后 需 要 改 变 土 地 用 途 的 ， 须 附 城 市 规 划 部 门 的 审 查 意 见 。 　 　 七 、 使 用 基 本 农 田 申 办 程 序

　 　 非 农 业 建 设 需 使 用 基 本 农 田 的 ， 必 须 按 以 下 程 序 办 理 ：

　 　 ( 一 ) 申 请 使 用 基 本 农 田

　 　 建 设 单 位 持 建 设 项 目 的 批 准 文 件 、 建 设 用 地 申 请 表 或 预 约 用 地 申 请 表 向 市 、 县 土 地 管 理 部 门 领 取 并 填 写 《 申 领 < 基 本 农 田 使 用 许 可 证 > 呈 报 表 》 ， 经 市 、 县 农 业 行 政 主 管 部 门 同 意 后 报 地 ( 市 ) 土 地 管 理 部 门 签 注 意 见 并 上 报 省 土 地 管 理 部 门 。

　 　 ( 二 ) 受 理 使 用 基 本 农 田 报 件 　 　 省 土 地 管 理 部 门 受 理 后 ， 对 拟 占 用 基 本 农 田 的 面 积 、 权 属 、 位 置 、 类 别 以 及 被 征 地 单 位 人 均 占 有 耕 地 的 数 量 等 有 关 资 料 进 行 核 实 ， 并 决 定 是 否 发 给 《 基 本 农 田 使 用 许 可 证 》 。 建 设 用 地 单 位 和 个 人 在 领 取 《 基 本 农 田 使 用 许 可 证 》 后 ， 方 可 按 《 福 建 省 土 地 管 理 实 施 办 法 》 规 定 的 征 ( 拨 ) 用 地 审 批 程 序 与 权 限 ， 办 理 审 批 手 续 。

　 　 ( 三 ) 缴 纳 基 本 农 田 开 发 基 金

　 　 非 农 业 建 设 使 用 基 本 农 田 的 单 位 和 个 人 在 申 领 《 基 本 农 田 使 用 许 可 证 》 时 ， 应 向 省 土 地 管 理 部 门 缴 纳 基 本 农 田 开 发 基 金 。

　 　 ( 四 ) 补 划 基 本 农 田

　 　 建 设 单 位 经 批 准 同 意 使 用 基 本 农 田 后 ， 当 地 土 地 管 理 部 门 应 在 一 个 月 内 调 整 补 划 面 积 相 等 、 质 量 相 同 的 基 本 农 田 ， 并 上 报 省 土 地 管 理 部 门 备 案 ， 以 保 持 基 本 农 田 面 积 相 对 稳 定 。